焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程(GA183-2005)
2005年9月8日發(fā)布 2006年1月1日實施
前 言
本標準的全部技術內容為強制性。
本標準是對GA183—1998《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》的修改。
本標準的附錄A、附錄B、附錄C為資料性附錄。
本標準根據(jù)焰火燃放的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，對原標準的適用范圍、承擔資格、安全評估等條款進行了較大幅度的修訂。
本標準與GA183—1998相比，主要技術差異和變化如下：
一原標準適用于申請赴境外承擔焰火晚會煙花爆竹燃放工程作業(yè)的單位及人員，不符合安全監(jiān)管屬地管理的原則。本標準明確規(guī)定適用于在中華人民共和國境內舉辦、承擔焰火晚會煙花爆竹燃放作業(yè)的單位及人員。
一原標準規(guī)定從事焰火晚會煙花爆竹燃放工程作業(yè)的單位應取得省級以上公安機關許可，舉辦焰火晚會燃放須經縣級以上人民政府批準，燃放作業(yè)方案須經縣級以上公安機關批準，與國家有關行政許可的原則、要求不符。本標準對有關行政許可的規(guī)定不再涉及。
一原標準規(guī)定承擔焰火晚會燃放的專業(yè)技術人員過于籠統(tǒng)，且人數(shù)要求偏低。本標準明確專業(yè)技術人員的研究方向為工程技術、工藝美術等相關專業(yè)，并提高了專業(yè)技術人員的數(shù)量。此外，為提高燃放技術含量，提倡科技創(chuàng)新，確保燃放安全，本標準規(guī)定承擔A、B級煙火晚會燃放工程作業(yè)的單位應具有電腦程控燃放設備和器材。
一原標準未規(guī)定制定技術設計方案、組織實施方案和組織安全評估的責任主體。本標準明確技術設計方案由作業(yè)單位負責，組織實施方案由主辦方負責，安全評估由主辦單位或主辦單位委托中介機構組織。
一根據(jù)燃放技術發(fā)展，本標準對附錄中有關技術參數(shù)作了調整修改。
本標準由公安部治安管理局提出并歸口。
本標準起草單位：公安部治安管理局、湖南省瀏陽出口花炮廠、淅江省桐廬縣花炮廠、江西省李渡煙花集團有限公司、廣州奧韻焰火藝術燃放有限公司。
本標準主要起草人：李錦鳳、黃明章、陳宏君、黃建均、閆正斌、亓希國。
本標準所代替標準的歷次版本發(fā)布情況為：
—GA183—1998。
1. 范圍
本標準對焰火晚會燃放爆竹的規(guī)模等級、承擔資格、安全評估、技術設計與組織實施設計方案、審查程序、燃放作業(yè)、安全保衛(wèi)與警戒及安全管理等作出了規(guī)定。
本標準適用于中華人民共和國境內舉辦、承擔以及申請境外承擔焰火晚會煙花爆竹燃放工程作業(yè)單位及人員。
本標準也適用于在白天舉辦的焰火慶典活動。
2. 規(guī)范性引用標準
下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。
GB10631－2004煙花爆竹安全與質量
GB11652－1989煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程
3. 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準：
3.1 焰火晚會evening entertainment
為節(jié)日、慶典等活動舉辦的，以燃放禮花彈、組合煙花、架子煙花等為主的晚會。
4. 規(guī)模等級
根據(jù)焰火晚會舉辦的地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模以及所燃放的煙花爆竹種類、數(shù)量與規(guī)格分為A、B、C三級。
4.2 符合下列情況之一者屬A級：
a 為國家級或國際大型活動所舉辦的焰火晚會；
b 所燃放的禮花彈最大直徑為305mm(12’’)；
c 所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’)，數(shù)量大于等于2000發(fā)。
4.3 符合下列情況之一者屬B級：
a 為省級大型活動所舉辦的焰火晚會；
b 所燃放的禮花彈最大直徑大于等于178mm(7’’)，小于305 mm(12’’)；
c 所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’)，數(shù)量大于等于1000發(fā)，小于2000發(fā)。
4.4 符合下列情況之一者屬C級：
a 為市級大型關活動所舉辦的焰火晚會；
b 所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’)，數(shù)量小于1000發(fā)。
5 承擔資格
5.1 承擔A級焰火晚會燃放工程設計與作業(yè)單位，應當符合下列條件：
a 具備企業(yè)法人條件；
b 有B級以上焰火晚會燃放工程設計與作業(yè)的實踐經驗；
c 具有高級技術職稱的工程技術、工藝美術等相關專業(yè)技術人員不得少于3人，具有中級技術職稱的工程技術、工藝美術等相關專業(yè)技術人員不得少于15人，有15 人以上參加過3 次以上燃放作業(yè)的人員；
d 具有電腦程控燃放設備和器材；
e 有完善的管理制度和安全操作規(guī)程。
5.2 承擔B級焰火晚會工程設計與作業(yè)的單位，應當符合下列條件：
a 具備企業(yè)法人條件；
b 有C級以上焰火晚會燃放工程設計與作業(yè)的實踐經驗；
c 具有高級技術職稱的工程技術、工藝美術等相關專業(yè)技術人員不得少于1人，具有中級技術職稱的工程技術、工藝美術等相關專業(yè)技術人員不得少于3人，具有初級技術職稱的工程技術、工藝美術等相關專業(yè)技術人員不得少于5人，有10人以上參加過3次以上燃放作業(yè)的人員；
d 具有電腦程控燃放設備和器材；
e 有完善的管理制度和安全操作規(guī)程。
5.3 承擔C級焰火晚會燃放工程設計與作業(yè)的單位，必須符合下列條件：
a 具備企業(yè)法人條件；
b 參與過一般焰火晚會燃放工作的設計與作業(yè)，具有一定的焰火晚會燃放作業(yè)的實踐經驗；
c 具有中級技術職稱的工程技術、工藝美術等相關專業(yè)技術人員不得少于2人，初級技術職稱的工程技術、工藝美術等相關專業(yè)技術人員不得少于4人，有8人以上從事過燃放作業(yè)的人員；
d 有安全可靠的燃放器材；
e 有完善的管理制度和安全,操作規(guī)程。
5.4 任何個人不得承擔焰火煙花燃放工程
5.5 從事焰火晚會燃放工程作業(yè)單位的承擔資格，由燃放企業(yè)所在地省級人民政府公安機關組織專家進行評定，燃放作業(yè)人員應當經所在地省級人民政府公安機關考核合格。
6 燃放作業(yè)方案
6.1 燃放作業(yè)方案分技術設計方案與組織實施方案。
6.2 技術設計方案由作業(yè)單位負責制定，組織實施方案由主辦單位負責組織制定。
6.3 技術設計方案應當包括下列內容：
a 焰火晚會規(guī)模概況，燃放時間、地點以及與晚會活動主題相應的編組燃放文字說明；
b所燃放的煙花爆竹的種類與數(shù)量及禮花彈發(fā)射最大高度、爆炸覆蓋面積等有關參數(shù)；
c 燃放器材的基本情況及點火方式；
d 安全距離與安全警戒范圍。
禮花彈發(fā)射筒基本參數(shù)見附錄A。
禮花彈基本安全參數(shù)見附錄B。
安全范圍確定參數(shù)見附錄C。
6.4 組織實施方案應當包括下列內容：
a 現(xiàn)場組織機構的設置，包括根據(jù)焰火晚會活動規(guī)模所設置燃放技術、安全警戒、交通管制、消防、救護、事故應急處理等職能組的組成；
b 現(xiàn)場人員分工、崗位、職責；
c 煙花爆竹及有關器材的運輸和儲存、保管安全措施；
d 實施燃放時的安全保衛(wèi)措施；
e 事故應急處理措施。
6.5 技術設計方案由設計人員簽字確認后，應當經作業(yè)單位設計審核人員審核和單位主管領導批準。
6.6 組織實施方案由起草制定人員簽字確認后，應當經主辦單位領導審核批準。
7 安全評估
7.1 技術設計方案與組織實施方案應當進行安全評估。未經安全評估，任何單位不準批準或實施。
7.2 安全評估由主辦單位或主辦單位委托中介機構組織。安全評估組組長應當由具有高級技術職稱的工程技術、工藝美術等相關專業(yè)技術人員擔任。
7.3 安全評估應當包括下列內容：
a 作業(yè)單位的承擔資格；
b 燃放現(xiàn)場周圍環(huán)境和氣象條件的安全性；
c 所燃放的煙花爆竹及燃放器材的安全性、可靠性；
d 發(fā)射裝置布置與點火方式及網絡的安全性、可靠性；
e 安全距離與安全警戒范圍確定的科學性和可靠性；
f 安全警戒、交通管制、消防救援與事故應急處理等安全保衛(wèi)措施的周密性、科學性。
7.4 根據(jù)安全評估報告需要對技術設計方案與組織實施方案進行調整修改的，作業(yè)單位與主辦單位應當進行調整修改。
8 安全管理
8.1 煙花爆竹及燃放所需器材的管理
8.1.1 焰火晚會所燃放的煙花爆竹應當購自煙花爆竹生產廠家或經營企業(yè)，嚴禁使用無煙花爆竹生產許可證廠家的產品。產品應當有省級以上質量檢測機構頒發(fā)的質量合格證。
8.1.2 運輸燃放所需的煙花爆竹應當按規(guī)定申領運輸證，承運單位憑運輸證運輸，并派專職押運員押運。在城區(qū)內運輸?shù)模凑债數(shù)乜h、市公安局指定的運輸時間、路線進行運輸。
8.1.3 在燃放現(xiàn)場允許利用結構堅固、無火源、無人居住的房屋、工棚、車輛等作為燃放所需煙花爆竹的臨時儲存保管點。
8.1.4 在燃放現(xiàn)場，儲存保管燃放所需煙花爆竹應當遵守下列規(guī)定：
a 設專人看管；
b 嚴禁同室保管與煙花爆竹無關的物品。
8.2 安裝作業(yè)的管理
8.2.1 安裝作業(yè)前應對燃放現(xiàn)場進行清理，清除易引起火災的雜物。根據(jù)當天風向和現(xiàn)場地形，合理安排炮位和燃放點，并留出足夠寬度的通道和燃放人員的安全檢查停留位置。
8.2.2 在安裝作業(yè)地段，應當設置明顯的工作范圍標志并安排警戒人員。在鄰近交通要道和人行通道的方位或地段，應當設置防護屏障。
8.2.3 進入安裝作業(yè)現(xiàn)場的工作人員，應當佩戴胸標或臂標。
8.2.4 安裝作業(yè)時間內，嚴禁與安裝作業(yè)無關的人員進入現(xiàn)場。
8.2.5 裝填作業(yè)前，現(xiàn)場技術人員應對發(fā)射裝置逐個進行檢查驗收。檢查內容包括：炮筒的穩(wěn)定性、垂直度，架子的穩(wěn)定性、抗風能力，組合炮筒的簡間距是否合理等。
8.2.6 裝填作業(yè)應當專人負責，嚴格按照設計編組要求，將煙花爆竹準確裝填進設計發(fā)射裝置中。裝填時應當將禮花彈提升2次，檢查有無卡筒或彈筒間隙過大的現(xiàn)象。
8.2.7 裝填作業(yè)現(xiàn)場嚴禁煙火。
8.2.8 裝填作業(yè)后，由現(xiàn)場技術人員負責按照技術設計方案進行檢查復核。
8.2.9 燃放禮花彈必須一彈一筒，嚴禁在當場燃放作業(yè)中重復使用發(fā)射筒。
8.3 燃放作業(yè)的管理
8.3.1 現(xiàn)場指揮長檢查燃放前的各項工作，在確認符合要求后方準下達燃放指令。
8.3.2 燃放實施人員應當著防護服，戴安全帽。
8.3.3 實施燃放作業(yè)時，嚴禁任何無關人員進入燃放現(xiàn)場。
8.3.4 實施燃放作業(yè)時遇有下列情況，應當停止燃放，待妥善處理后方可繼續(xù)進行：
a 現(xiàn)場風向突然改變，可能危及觀賞人員；
b 風力超過6 級或可能危及安全區(qū)內建筑物、電力通訊設施和公眾安全；
c 突然下雨、起霧等，妨礙燃放正常進行；
d 發(fā)生炸筒造成人員傷亡等意外情況。
8.4 燃放作業(yè)后的檢查
8.4.1 燃放作業(yè)結束后應當進行現(xiàn)場檢查，指定專人看守燃放現(xiàn)場，無關人員不得接近。
8.4.2 發(fā)現(xiàn)盲炮或其它未引燃的煙花爆竹時，不得進行第二次點火，必須收集交專人看守，由作業(yè)單位現(xiàn)場技術負責處理。
8.4.3 發(fā)現(xiàn)有殘余的未爆炸的禮花彈或其它部件時，應立即安排專人尋找和處理。
8.4.4 經現(xiàn)場指揮長檢查確認安全后，燃放作業(yè)人員方可離開現(xiàn)場。
9 組織指揮與安全警戒
9.1 組織指揮系統(tǒng)
9.1.1 組織實施焰火晚會，應設指揮部。指揮部設指揮長，由主辦單位負責人提任，統(tǒng)一指揮領導燃放技術、安全警戒、交通管制、消防、救護及事故應急處理等各職能組開展工作。
9.1.2 根據(jù)燃放現(xiàn)場可能發(fā)生火災的危險性，主辦單位應當配備足夠的消防車及消防器材。
9.2 安全警戒
9.2.1 焰火晚會的警戒范圍和時間、交通管制的地段和時間、消防設備的設置地點和位置，由指揮部根據(jù)技術設計方案和組織實施方案及現(xiàn)場環(huán)境特點確定。
9.2.2 所有進入燃放現(xiàn)場的通道和入口區(qū)都必須配備人員警戒。
9.2.3 警戒人員應當持有警戒旗、警笛或便攜式擴音器、對講機。
9.2.4 執(zhí)行警戒任務的人員，應當按時上崗，不準在崗位上做與警戒無關的事情。在未發(fā)出解除警戒命令前，不準離開警戒崗位。
9.2.5 指揮長收到確認安全報告后，方可下達解除警戒命令。
